¿Estado federal o Estado unitario?
Con el hecho de la separación de poderes del Estado, surge el interrogante sobre si dichos poderes
también deben distribuirse sobre el territorio. La cuestión es si el poder se concentra exclusivamente en
una parte del territorio (usualmente la capital del Estado) o si, por el contrario, el poder se distribuye
entre el nivel central y las diversas comunidades sobre las cuales tiene su jurisdicción el Estado.
En general, en los Estados se encuentra que el territorio nacional se divide en secciones territoriales,
que permiten identificar el nivel central (localizado en la capital), así como la ubicación de los diferentes
asentamientos de población que hacen parte del Estado.
Como señala Rodríguez (2009, p. 13), la división territorial del Estado, tiene su base, al menos, en dos
razones: i) un hecho práctico, y es que es imposible resolver todos los temas del territorio (más aún si
se trata de un gran territorio como el de los Estados Unidos, Brasil, Colombia o Rusia) desde el centro
del Estado; y ii) un hecho político, y es el relacionado con la existencia de necesidades locales de la
población que habita en diferentes puntos del territorio, y que ejerce presión para que se resuelvan dichos
requerimientos.
De otro lado, y de acuerdo con la división territorial existente, es posible encontrar, al menos, dos tipos
de autoridades: las que se ocupan de los asuntos del Estado en su conjunto (autoridades nacionales),
y las que se ocupan de los asuntos propios de cada una de las secciones en que se divide el territorio
(autoridades territoriales).
La existencia, e interacción, de las divisiones territoriales, así como de las autoridades del orden nacional
y territorial, dan origen a diferentes modelos de organización del Estado, entre los cuales se destacan: el
federal y el unitario.
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